年秋至年春，中国共产党先后组织辽沈、淮海、平津三大战略性战役及其他重要战役，以气势磅礴的大手笔，精心绘就解放战争恢弘的历史画卷。
走进刚刚从国民党手中夺回的一座座城市，摆在中国共产党人面前的，是扑面而来的和平渴望、重整河山的民生期待。如何稳定经济秩序、赢得人民拥护？如何建立和巩固新政权、维护经济社会稳定？无一不是迫切需要解决的现实难题。
精心筹组中财委，治理烂摊子
当时，接踵而至的战后经济社会治理难题，错综复杂、异常棘手。为了恢复工业、交通，安定社会秩序，不仅需要支付大批经费，而且被俘的国民党军人除自愿回家者外不能遣散，原国民党政府机关及相关机构的公职人员，除有罪行的已经逃跑外，其他人员都要收容下来，这就给财政造成了很大压力，引起财政支出飞快上涨，而收入却因战争状态增长很慢。
不仅如此，国民党统治时期的恶性通货膨胀在流通领域留下非常严重的后遗症。时任中央财政经济部秘书长薛暮桥将其概括为两点：一是投机活动猖獗，市场上形成一批专事投机的资本；二是人们对人民币存在着不信任心理，一有风吹草动就纷纷争购银元、黄金和外币，阻挠人民币占领市场，并刺激物价上涨。
共产党领导的人民政府是否有能力稳定经济形势、制止恶性通货膨胀、恢复生产，使新生政权在经济上、政治上站稳脚跟？这是远比当时仍在进行的军事斗争更加艰巨的挑战，也是广大人民群众、爱国民主人士以及民族资本家非常