*栀梓：遏制土地财*倾向的路径选择
作者：*栀梓财*部和国土资源部正在研究通过改革土地收益分配办法的方式，来遏制地方*府过于依赖“土地财*”的倾向。高层研究调整土地收益分配，是否意味着将大幅提高地方*府向中央*府上交土地出让金比例呢？中央将土地出让金大部分上收，固然能够遏制地方*府过于依赖“土地财*”的倾向，但却不能从根本上解决地方财*面临的窘境，如果分税制的调整再继续僵持下去，地方*府就更是要陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。*的十七届三中全会《决定》提出要健全严格规范的农村土地管理制度，并明确今后*府征地范围将进一步缩小，仅限于满足公共利益的需要。这就是说遏制地方*府的征地冲动，还是要靠严格规范农村土地管理制度来实现，这才是遏制地方*府征地冲动的正确路径。而严格规范农村土地管理制度，就必须明确界定“公共利益需要用地”的范畴，将如同房地产开发之类的经营性用地排除在“公共利益需要用地”之外，这样就能使地方*府的征地冲动得到有效的遏制，达到在较大程度上减少农用地被征用的目的。与此同时，还要加大中央财*转移支付力度，加速实现转移支付的规范化、制度化和均等化，增强转移支付的透明度，使地方*府有更多的可用资金投入到公共产品的提供和民生福利的改善之中，并且接受社会公众的监督；更有必要加速对现行的中央与地方分税制利益格局的调整，提高地方*府的分成比例，使地方*府的可用财力与其事权更相匹配，以缓解地方财力的不足。只要地方*府有了足够的资金用于公共服务和民生福祉，也就不会再在征用土地上打主意了，地方*府“土地财*”的依赖性也将得以消除。 *栀梓 (湖北 公务员）